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彭州年鉴 2020
P E N G Z H O U Y E A R B O OK

专题记述

彭州市全国首创 “家和促进”前端共治体系

打造城乡社区发展治理新样板

彭州市法院

近两年，彭州市充分研判城乡社区发展治理新 训 3 次，组织司法调解专家、法官 “点对点”传授调
态势，深度聚焦郊区新城社区群众高品质生活新需 解技能和经验 158 人次。

求，在全国首创并运行城乡社区 “家和促进”前端共 （三）自治奠基。由市委社治委牵头调动 67 名
治体系，打造形成居民自治、法治保障、社会调节 家事调查员、65 名家事调解员、10 名心理疏导员等
有机融合的城乡社区发展治理新样板。目前，城乡 专业社会自治力量参与社区治理，高效统筹政府、

社区 “家和促进”前端共治体系改革已在全市 64 个 社会和市民三大主体。通过常态化共治活动和纠纷

社区施行，社区纠纷前端防控率达 100％，改革经 化解，不断提升社区自我教育、管理、服务、解纷
验在全省法院推广。今年以来，彭州市法院新收案 实战能力。截至目前，自治力量参与社区纠纷共治

件 8 832 件、比上年下降 9.12％。 率达 100％。

一、“三治”力量有机融合 二、“三前”举措基层解纷

（一）社治助力。由市委社治委统筹，市法院 （一）前端防控。搭建市级 “家和促进”基地、

为主导，成立城乡社区 “家和促进”前端共治工作领 镇级 “家和促进”中心、社区 “家和促进”单元三级
导小组，发动民政、司法、检察、公安、卫健等 20 新型载体，并重点运行社区 “家和促进”单元。以社

个部门共治力量，融合社区、物业管理公司、志愿 区乡贤为主体，全天候及时掌握家事矛盾、邻里关
者组织等社会治理力量，建立工作联席会议和日常 系、物业管理等社区常见纠纷发展动态。截至目前，
工作协调推进机制。截至目前，召开协调推进会 14 防控各类纠纷 431 件。

次，研究出台规范性文件 10 份，及时会商解决重点 （二）前端化解。由社区自治组织和社区乡贤
事项 17 件。 等自治力量先行化解纠纷，对确实无法化解的，引

（二）法治引领。市法院充分发挥司法利民护 导群众依法解决，并提请法官提前介入联调，切实
民职能，创新法治指导方式，选派优秀法官驻社区 阻断一般社区纠纷向涉诉涉法纠纷转化。截至目前，

值班，开展 “牡丹讲坛”专题法治讲座 31 次、巡回 市法院联合共治力量为纠纷双方提供全方位咨询、

审判 22 次、以案说法 19 次，全方位引导群众依法 调解和服务 730 人次，有效化解纠纷 431 件。

处理社区纠纷。构建常态化培训机制，开展专题培 （三）前端管理。健全矛盾纠纷前端管理机制，

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