Page 345 - 成华年鉴2021
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综 述
产业功能区发展
INDUSTRIAL FUNCTIONAL ZONES DEVELOPMENT
【功能区体制机制改革】 成华区创新 化可评估的激励约束机制。
综 述 产业功能区体制机制改革，以“专业、
精准、效率”为导向，探索“小管委会＋ 【功能区人事制度改革】 中共成华区
Summary
大公司”组织架构，研究制定产业功能 委机构编制委员会办公室在龙潭新经
区管理机构“三定”规定，明确管委会 济产业功能区先行试点，探索建立以员
【概况】 2020年，成华区坚持以习近 负责战略研究、产业发展服务等主业 额制管理为核心的产业功能区人事管
平新时代中国特色社会主义思想为指 主责，公司负责运营、开发、综合服务， 理制度体系。成华区围绕改革重难点，
导，认真贯彻落实省、市产业功能区及 按照不同主导产业个性化设置内设机 坚持顶层设计，制定岗位管理、聘任管
园区建设领导小组会议和区委七届十 构；优化完善功能区职责任务清单，明 理、薪酬管理、内部考核、人员分流等
次全会决策部署，坚持专业化方向推动 确27个区级部门、3个产业功能区、11个 措施办法，全面推行员额管理制度，根
管理运营体制变革，探索构建“小管委 街道121条职责任务，确定各单位职责 据产业定位、资源禀赋、发展目标、发
会＋大专业公司”管理体系，推动产业 分工，构建 “规定＋清单”职能管理体 展阶段、规模大小等综合因素，在限额
功能区加快实现扁平化管理、市场化运 系，推动功能区工作重心转向经济管理 内灵活设置岗位；实行岗位竞聘，打破
营、专业化服务进程。成华区围绕“成 和投资服务职能，提升管理营运效能。 身份、年龄、资历限制，竞聘上岗、合同
于中优，华在文商”工作主题，以产业 成华区充分发挥考核指挥棒作用，以 管理、双向选择，畅通人员能上能下、
功能区构筑产业细分领域生态优势，按 双向考核倒逼提升产业功能区管理水 能进能出通道；优化薪酬管理制度，探
照“产城融合、多规合一”的规划理念， 平，建立差异考评机制，强化考核激励 索实行岗位工资薪酬、绩效奖励薪酬
持续抓好产业功能区提升发展，优化产 政策，围绕产业功能区产业发展质量、 与专项奖励薪酬相结合的员额工资总
业功能区顶层设计，组织各功能区修订 创新发展水平、引领发展能力等内容建 额管理，制定员额制管理人员考核评
完善总体规划、控制性详细规划和城市 立考评体系，加大考核力度，将综合考 价机制，实行差异化分类考核，考核结
片区设计，完善1平方公里核心起步区总 核得分、市区两级排名情况与奖励绩 果与绩效挂钩，在内部进一步拉开收
体规划，编制《2020年成华区产业生态 效挂钩；健全“吹哨报到、逆向考核” 入分配差距。 （李 博）
圈和产业功能区建设工作要点》，梳理 两个机制，拟订《关于建立产业功能区
科创空间规划建设等八个方面28项年 “吹哨报到、逆向考核”工作机制的实 【产业转型升级】 成华区科学谋划
度重点工作，不断增强城市核心竞争力 施方案》，赋予功能区在产业发展有关 产业空间布局发展，推动不同区域之
和高质量发展动力，推动产业功能区能 事项中统筹调度、督办、考核部门、街 间城市规划互融、产业发展互补的现
级提升。 （刘道元 李 博） 道、专业公司的权力，构架可考核可量 代服务业体系，促进产业转型升级。成
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