Page 297 - 彭州年鉴2020

综合经济管理
COMPREHENSIVE ECONOMIC MANAGEMENT

办事流程，采取规范程序、优化流程、制约权力等 的影响 ；制定 《彭州市公共资源交易项目错时评标

举措，把防范措施落实在交易运行之中，规范工作 管理办法》，明确错时评标的项目范围、监管部门
人员的行为 ；梳理完善交易受理、交易组织、交易 和市公资交易中心职能职责、具体操作流程等，增

评审等重点环节 13 个管理制度，实现制度化管理， 加错时评标的可操作性，确保项目规范化实施 ；综

让交易活动 “有章可循”；研究制定交易各方主体诚 合项目投标企业家数、开标结束时间以及专家抽取
信管理办法，强化交易各方监督管理 ；强化开评标 时间等要素，对评标时间相对较长的项目，由交易
现场管理，认真执行开标现场违规行为记录制度， 系统大数据自动分析判定初步纳入错时评标范围，
对现场发现的违规行为，详尽记录，协助现场监督 由项目业主或其招标代理机构申请，行政监督部门
予以纠正 ；突出科技防腐，依托电子交易系统，做 同意后组织实施，实行当日开标、次日评标。彭州

到项目交易全程监督、全程留痕，可溯可查。 市公共资源交易服务中心全年代理服务工程建设错
时评标项目 11 个，中标金额 4 742.60 万元，服务各

【政府采购类项目管理】 彭州市针对政府采购类 类招投标参与主体 300 人。
项目采购总额小、交易保证金收取较少等特点，
以及保证金收退流程繁琐、投标人成本较高等问

题，全面取消政府采购投标保证金 ；通过制定工
市场监督管理
作执行措施，固化到政府采购委托代理协议、招
Market Supervision and Management
标文件等要件资料，做到执行有理有据 ；落实政

府采购管理工作的规范化要求，重点围绕投标源
头、采购过程以及履约结果等方面，建立规范化 【概况】 2019 年，彭州市根据 《中共彭州市委彭州

执行流程和信用管理机制，将政府采购以缴纳交 市人民政府关于印发 〈彭州市机构改革方案〉的通
易保证金进行经济制约的事前监管向事中事后的 知》文件，将市市场和质量监督管理局的职责，以

信用制度监管转变，构建 “一处失信、处处受罚”的 及市发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职
诚信管理体系。彭州市公共资源交易服务中心全 责，市经济科技和信息化局的商标、专利管理职责

年代理实施的 26 个政府集中采购项目，实际采购 等整合，组建彭州市市场监督管理局，作为市政府
金额 1 668.01 万元，累计为市场主体节约流动投 工作部门，加挂彭州市知识产权局牌子。彭州市市
标资金 2 500 万元，参与投标企业数比上年增长 场监督管理局内设科室 19 个，基层监管所 11 个，

35％，单个项目环比增长 85％ ；实施的各项目履 共有编制人员 175 人。彭州市市场监督管理局全年
约顺利，未出现质疑或投诉问题，供采主体满意， 围绕市委、市政府中心工作，以服务高质量发展、

交易市场进一步活跃。 高效能治理、高品质生活为目标，主动思考监管与
服务的关系，努力破解监管难题，着力坚守三个安
【工程建设类招投标管理】 彭州市针对部分工程建 全底线，维护市场公平秩序，优化市场消费环境，
设项目评审时间相对较长对评审质量造成一定影响， 推动高质量发展，各项工作取得新突破。

以优化评审现场管理，提升评审质效为标准，实施
错时评标制度，有效解决过去评标至深夜给专家身 【服务市场主体发展】 彭州市市场监督管理局建立

体健康造成的损害以及长时间疲劳评标对评标质量 企业自我承诺、主动纠错信用修复机制，为主动申

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