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依法治市／地方立法／政法综治
点，进一步延伸地方立法汇集民意的渠道； 典涉及法规专项清理工作的要求，对全市
制定 《成都市人大常委会基层立法联系点 72 件地方性法规研究梳理，在书面征求市
地方立法
Local Legislation 管理办法 （试行）》，对联系点的遴选程序、 级各部门意见建议后，通过邀请市人大常
工作职责、运行机制等作规定，推进联系点 委会立法咨询专家开展专题工作会、征求
工作制度化、规范化；将年度立法计划中群 意见座谈会等形式，对其中可能与民法典
【概况】 2020 年，成都市人民代表大会常 众普遍较为关切的 《成都市大气污染防治 精神、原则和规定存在不一致情形的条款
务委员会 （以下简称市人大常委会）坚持 条例》 《成都市邮政管理条例》 《成都市社 重点研究，形成法规清理结果的专项报告，
以习近平法治思想、习近平总书记关于坚 会急救医疗管理规定》 《成都市城市公共 向四川省人大常委会报送。
持和完善人民代表大会制度重要思想为指 汽车客运管理条例》 《成都市 〈中华人民
导，准确把握中央全面依法治国工作会议 共和国河道管理条例〉实施办法》5 件法规 【特大城市治理法规体系研究】 成都市人
精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法 作为重点征求意见的项目，由委员会深度 大常委会贯彻落实市委全面依法治市委员
政
的原则，构建与城市现代化治理相匹配的 介入指导、帮助推进，收集意见 80 条、拟采 会第二次会议精神，对照 “加快建设与特大
治
法规体系，加快推动特大城市治理体系和 纳 14 条，努力打造开门立法、倾听民意的 城市治理相匹配的地方法规体系”的要求，
治理能力现代化。市人大常委会全年累计 样本。 （王 鑫） 系统梳理立法工作情况，找准问题短板，积
制定法规 9 件、修改法规 9 件，作出有关重 极对标学习，锚定着力方向，围绕现阶段
大问题的决定 3 件，依职权对 42 件市政府 【政府立法计划实施】 成都市人大常委 立法需求和长远立法需求提出立法项目建
规章和规范性文件开展备案审查，完成市 会推进城市环境治理、社区治理、水环境治 议，推动构建与特大城市治理相匹配的法
委交办的 59 件党内规范性文件协助审查 理等年度重点立法任务，按时完成 2020 年 治保障体系。
工作，办理公民审查建议 3 件。 立法计划，助推成渝地区双城经济圈建设，
如期完成对 《成都市三岔湖水环境保护条 【成都东部新区法规治理体系构建推进】
【立法工作机制完善】 成都市人大常委会 例》 《成都市社区发展治理促进条例》 《成 成都市人大常委会服务保障市委 “东
着力推动立法工作机制制度化规范化，按照 都市生活垃圾管理条例》 《成都市违法建 进”战略，加强成都东部新区法规建设工
成都市委全面依法治市委员会第一次会议 设治 理条例》 《成都 市文物保 护管理 条 作，审议 《成都市三岔湖水环境保护条
对立法工作的要求，围绕提高地方立法质 例》 《成都市地名管理条例》 《成都市法 例》，报请四川省人大常委会批准后公布
量的关键，在实践中总结、在探索中创新、 律援助条例》 《成都市建设施工现场管理 实施，深入推进三岔湖区域污染治理、水环
在深化中完善，拟制 《关于完善地方立法机 条例》8 件法规的制定、修订与修正工作； 境保护、宜业宜居环境打造，以地方立法促
制进一步提高立法质量的实施意见》并报 落实市委常委会对法规的审议意见，加快 进成都东部新区开发建设中生态与经济均
市委全面深化改革委员会审议通过，进一 美丽宜居公园城市建设、天府奥体公园建 衡、可持续发展；会同市政府向省政府争取
步健全党委领导、人大主导、政府依托、各 设、成都市大气污染防治、成都市会展业 支持，将 《成都东部新区条例》纳入 2020
方参与的地方立法工作格局，以制度的健 促进等立法进程；开展文明行为促进、湿 年省政府立法调研计划，为成都东部新区
全完善深入推进科学立法、民主立法、依法 地保护、机动车停车场管理、养犬管理等 发展提供法治保障。 （王 鑫）
立法。市人大常委会建立成德眉资协同立 立法调研。成都市坚持立法过程中重大 （ 注：地 方性 法 规内容 参见 本刊 606
法工作机制，助力成德眉资同城化发展；在 事项向市委请示报告制度，及时报送 2020 页）
成德眉资四市人大常委会签订的 《关于建 年度立法计划和立法重大事项；全年起草
立助推成德眉资同城化发展工作协作机制 完成 《成 都市推进 科技创新 中心建设条 政法综治
的协议》框架下，通过多次联合调研、互访 例 （草案）》 《成都市城市地下空间开发利 Comprehensive Governance of Politics and Law
交流、项目会商，研究确定协同立法重点内 用管理条例 （草案）》 《成都市天府绿道保
容，探索协同方式方法；搭建协同立法平台， 护条例 （草案）》 《成都市大气污染防治条
召集四地人大法制工作机构第一次联席会 例 （草案）》 《成都市会展业促进条例 （草 【概况】 2020 年，中共成都市委政法委员
议，研究出台 《成德眉资四市人大法制工作 案）》 《成都市公共汽车客运管理条例 （修 会 （以下简称市委政法委）践行习近平法
机构联系办法》，建立法制工作机构联席会 订草案）》等地方性法规、政府规章草案 治思想，全面推进新冠肺炎疫情防控、重大
议制度，明确法制工作机构在立法协同中 16 件；坚持立法项目、法规规章草案公开征 风险防范化解、市域社会治理现代化试点、
的职责和工作原则，探索立法工作协作和 集意见并集中反馈，开展立法调研 35 次、 扫黑除恶专项斗争、政法领域全面深化改
立法信息资源共享方法，完善协同工作机 立法公开征集意见 22 次，向公众反馈意见 革、政法队伍建设等工作，维护政治安全、
制，优化协同立法程序，推动协同立法制度 141 条；强化规范性文件备案审查，向四川 社会安定、市民安宁；牵头制定防范应对抗
化、规范化、持久化开展；在大气污染防治、 省政府、成都市人大常委会备案 38 件，审 击新冠肺炎疫情时期社会稳定风险 “1 ＋
饮用水源保护等重点领域开展协同立法先 查备案各区 （市）县政府和市政府各部门 10”方案，开展 “送政策、帮企业、送服务、
试先行，取得成效。市人大常委会坚持民 报备 242 件次、纠正 32 件次。 解难题”活动，建立涉疫情防控和企业复工
主立法、开门立法，完善基层立法联系点制 （王 鑫 张 伟） 复产案件台账管理制度，办理各类诉讼服
度；对基层立法联系点进行 “扩点提质”， 务事项 231 万件次。成都市政法系统 1 名
遴选四川天府新区麓湖公园社区、成华区和 【地方性法规清理】 成都市人大常委会按 个人被表彰为 “全国抗疫先进个人”，7 名
美社区、温江区幸福村增设为基层立法联系 照四川省人大常委会办公厅关于开展民法 个人和 1 个单位被表彰为 “四川省抗疫先
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