Page 451 - 彭州年鉴2020

附 录
APPENDIX

调研报告

关于找准突破口加快建设成德同城先行区的思考与建议

为践行四川省委 “一干多支、五区协同”发展战 区”空间发展格局。其中，环成都经济圈建设明确

略、成都市委成德眉资同城化发展部署及市政府成 推动成都与德阳、眉山、资阳同城化发展，率先在
德一体化发展实施方案，彭州市委、市政府正在加 城市轨道交通和快速干道互通、城际轨道交通公交
快成德同城先行区建设，彭州市与什邡市跨区域资 化运营、产业联动区共建、公共服务共享、资源要
源转化战略协议等系列同城化发展政策也相继出台。 素自由流动等方面取得突破。

目前，同城化发展顶层设计的实施及相关政策的落 同时，成都市与德阳市协同发展框架明确，工
地落实，需要我们有一批实体化的 “载体”作为支撑， 业方面将统筹研究两市产业合作规划，促进先进制

鉴于 “同城化”发展的本质在形成辐射力、扩散力与 造业协作配套联动发展，在德阳市中江县兴隆、辑
竞争力越来越强的板块经济，故同城先行必围绕产 庆镇一带，共同建设成德工业园区。农业方面将促
业先行。依托彭州市自身产业比较优势，合理选择 进两市相邻区域土地集中流转、连片开发，发展设
城市及 “载体”实施产业协同，将因资源及优势互补 施农业，开发观光农业。在旅游合作的具体内容中，

作用带来新的增长极，对推动单一城市向城市群整 将共同打造成德旅游环线列为重点，加强旅游节庆
体竞争力的升华和加快高质量发展有着重要意义。 活动的合作，加强成德两地旅游环线和宣传营销合

一、在省委、成都市委战略布局中的机遇与挑战 作，依托 105 国道、106 国道和成德大道，将成都
从 2013 年 8 月《成都德阳同城化发展框架协议》 德阳沿龙门山区域旅游产品串联起来，逐步把成德
签订至今，成德同城经过 6 年的深厚积累期，前期 龙门山旅游环线培养成为以休闲、度假、观光、体

政策讨论、各类试点、互相试探、稳步推进，随着 育赛事活动为特色的精品旅游线路。两市还将协同

省委 “一干多支”战略启幕，迎来成德一体化的集中 推进中国西部物流中心和现代物流产业发展，鼓励
爆发与兑现期。2018 年 3 月，《成德一体化发展实 开展供应链、国际物流和保税物流等合作。从省、

施方案》正式出台，把德阳直接定位为成都北部新城， 市战略层面上讲，成德同城化的加速给彭州市带来

形成 “南有天府新区，北有德阳新城”的成都平原经 前所未有的环境机遇。
济区城市群格局；2019 年 1 月，四川省人民政府《成 但是，我们也要看到，在成德同城总体战略框

都平原经济区 “十三五”发展规划 （2018 年修订）》 架下，成德工业园区布局紧邻 “东进”区域 ；成都

提出成都平原经济区将推进形成以成都 “主干”和环 市 66 个产业功能区 （园区）布局中彭州市并没有农

成都经济圈 “一支”协同发展，以成渝发展主轴和 业园区 ；金青新大港区建设彭州也未能登上 “领衔

成德绵眉乐发展中轴为支撑的 “一核一圈、两轴三 主演”名单。作为绝大部分区域属成都市 “西控”范
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