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彭州年鉴 2020
P E N G Z H O U Y E A R B O OK
围的彭州，与青白江区、新都区、金堂县等同样具 且未能纳入 “一轴”，只能向西拓展。故什邡市结合
有地缘优势的城市相比，在与德阳市的产业协作中， 德阳市赋予的 “西扩”定位，在总体规划明确提出融
政策比较优势并不明显。在此背景下，彭州市要打 入成都大都市区共建共享，而其西方正是彭州市。
造成德同城先行区，更需要准确定位，优先在合作 从产业关联看 ：广汉市以德阳高新技术产业开
城市上进行分析、选择，充分发挥自身资源优势找 发区和广汉工业集中发展区为载体，以油气装备、
到突破 “载体”，完善规划布局做好 “打基础”的工 通用航空等高端装备制造为主导产业，重点支持生
作，在成德同城发展中占得先机。 物医药 （含医疗器械）、新一代信息技术、军民融合
二、优先合作城市的选择 等相关产业的发展，大力培育区域性总部经济，彭
从地缘条件看 ：“同城化”发展的前提是城市相 州市与广汉市进行产业合作难以取得主导优势，还
邻，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够 存在同质化竞争。
融为一体的发展条件。彭州市与广汉市、什邡市接壤， 什邡市以什邡经济开发区为载体，重点发展高
成绵复线穿什邡隐峰、南泉，彭州九尺等镇 ；成都 端装备 （通用航空）主导产业，大力发展医药食品、
第二绕城联通广汉南兴、彭州濛阳等镇 ；成德大道 轨道交通等产业 ；控制氨氮、总磷排放，实施化工
贯通彭州濛阳镇接什邡北京大道，还有省道 S105 等 产业转型，实施传统高效农业转型 ；允许家具制造
主要干道直接联通，具有较好的高快速路网。随着 业发展，发展乡村旅游。其严控氨氮、总磷但未限
彭州市三环路、三个二通道等内联道路加快建设， VOCs，医药食品可以作为天府中药城补链 ；高效农
与广汉、什邡两座城市合作的地缘优势将日益明显。 业转型与彭州市农业振兴殊途同归，与彭州市在产
但是，铁路宝成线、广岳线，成绵乐客运专线均在 业合作和承接上关联度更高。
广汉市汇聚与京昆高速等道路共同联通青白江等地 综合考量什邡、广汉两个城市规划布局、产业
区，彭州相较青白江区，对广汉市 “高快轨”路网优 方向以及彭州市经济实力、产业构架与区位条件等
势不明显。 因素，在成德同城先行区建设中建议优先选择什邡
从城市发展规划看 ：德阳市城市总体规划提 市作为协同发展城市，更符合成都、德阳规划布局
出 “东拓、南进、西扩、北优”，产业规划提出 “两核、 要求和双方利益需求。
一轴、四区”。广汉市作为德阳 “南进”区域，在战 三、彭州与什邡协同发展的优势与短板
略上显然是想与成都市 “东进”区域形成呼应，同 （一） 优势分析
时，广汉作为德阳市工业产业 “两核”之一，又是德 1. 色化工优势。彭州石化作为国家能源战略布
阳 “一轴” （ “西南—东北”走向产业转型与创新示 局，是彭州最强产业，在整个西部地区均具有重大
范轴，西起广汉经旌阳区至罗江县）与成都链接节 影响力，新规划的新材料园区的建成将进一步扩大
点，外加与青白江区、金堂县毗邻，其融入金青新 绿色化工产业优势。什邡市传统化工产业面临氨氮、
大港区建设有着得天独厚的条件。反观什邡市，其 总磷严控准入，亟待向精细化工转型升级，拥有部
处于德阳市区西北方、与德阳市区及西南方的广汉 分承载空间，彭州市绿色化工产业完全有依托什邡
市共呈三足鼎立之势。由于德阳市区与广汉市同为 承载能力发展总部经济的条件。
德阳工业 “两核”腹地，什邡工业发展受德阳市整体 2. 物医药优势。目前，彭州市规划建设天府中
产业布局制约，虽与 “两核”主导产业不同，但政策 药城，主动融入成都市生物医药布局，与温江、天
保障、要素配置上依然难以与广汉和德阳市区竞争， 府新区形成 “3 ＋ N”体系，对周边区域生物医药产
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