Page 465 - 彭州年鉴2020

附 录
APPENDIX

源渠道多，但资金总量且自身营利能力不足，导致 国家健康产业中，健康服务业比重达 70 以上。彭州
大部分日间照料中心运营困难，特别是经济收入有 市健康服务业相较于健康制造业整体规模较小、发
限的村集体尤为严重。另一方面，日间照料中心无 展程度低，尚未形成完善的健康服务业体系，《彭州

法通过日常服务实现成本支撑，“7×24”全天候的 市中医药健康产业发展规划 （2018—2028 年）》虽

社区养老服务体系尚未真正构建，尚不能提供临托 已于近期编制完成，但短期内仍无法改变健康服务
等专业照顾和餐饮服务。养老服务机构本应是 “老 业比重偏低问题。另一方面，目前虽已建立中医药

人的开心地、爱心人士的展示所、儿女的孝顺场”， 种植、研发体系，但如药膳、中医洗护用品、保健
但由于大多数日间照料中心服务水平不高，重休闲 食品等中医药应用开发仍显不足 ；中医药企业跟餐
娱乐，轻照料护理、精神关怀，单纯成为老年人开 饮、洗护化妆品生产、保健品生产企业还未形成良

展棋牌娱乐的场所，老年群体精神文化生活相对单 好合作关系，存在消费需求供给转化空白
调。 （三）资金、人才等要素不足

3. 家养老服务水平较低。据统计 ：2018 年，彭 1. 构建和运营资金压力大。目前养老市场仍不
州市空巢老人占全市老年人口比重达 21.4％，老年 成熟、运营周期长、回报率低等因素制约民间资本
空巢家庭占老年家庭总数比例高达 24.2％，空巢家 进入养老产业的积极性。据测算 ：养老机构要保证

庭现状导致老年群体居家养老服务需求不断增加。 医务室处于全运营状态，一年至少支出 12 万元人员
彭州市居家养老服务目前仍处于起步阶段，问卷调 工资。在调研中，几乎所有机构均反映正处于亏损
查显示 ：部分老人接受过血糖、血压上门测量等基 或微盈利状态，如祥福颐养中心在 2017 年、2018

本服务，大部分老人表示几乎无服务人员上门提供 年均处于亏损状态，2018 年累计亏损 100 万元 ；西
专业医疗服务，一些身体情况较差的老人希望获得 郊社区安康颐养中心 2 年累计亏损 38 万元。
上门看病或康复按摩等服务。然而，目前养老市场 2. 医养结合人才资源储备不足。全市公立医

上认知照顾型养老机构相对缺乏，为老年人洗澡、 疗机构中医药人员总数 426 人，中医类别医师 369

情感关怀、上门医疗、康复等服务基本为零。 人 （占医师总数的 29.59％），由于中医医务人员
4. 医养结合存在重养轻医问题。湔江河谷生 承担着大量中医医疗服务工作，仅能保障公立医疗

态旅游区内具有丰富的森林资源、常年平均温度 机构的日常运作，开展医养结合工作人员总数相对
15℃，特别是核心区龙门山镇每年吸引逾 50 万 （人 不足。目前全市负责治疗护理的养老服务人员 943

次）游客消夏避暑，镇内 600 家农家乐成为养老度假 人 （包括 647 名医生、232 名护士、64 名护工） ，按
主要承载区，但目前旅游区内尚无功能完备的高端 国际标准 1 ∶ 4 配置比例 （按每 4 个失能老人配备

医养结合项目，宝山温泉养老项目虽被列为四川省 一个专业护理人员），专业人员缺口超 1 000 人 ；家
中医药健康旅游精品示范，但对外知名度仍然较低。 庭医生服务人口比例低，以天彭街道、致和镇为例，
旅游区内针对银龄旅游提供紧急医疗救治服务相对 目前每支家庭医生队伍服务人口比例 1 ∶ 1 000，加
滞后，虽有龙门山、小鱼洞卫生院等 9 所公立基层 之农村地区以散居为主，也导致家庭医生难以提供
医疗机构，但仅能为群众提供基本公共卫生和医疗 有效的上门医疗服务。

服务，若老年群体在度假中出现疾患很难得到及时 三、推进彭州市中医特色医养结合养老服务工
有效的医疗救助。 作的对策和建议

5．医药健康产业深度开发不足。据研究 ：发达 （一）提升针对性，满足老年群体多元健康需求
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