Page 78 - 天府新区（眉山）年鉴2022

天府新区（眉山）年鉴 2022
T i a n f u N e w A r e a ( Me i s h a n) Ye a r boo k

.
（试行）》等相关文件，对入市和流转主体、期限、 有来源，真正实现农民安居与项目建设有机融
用途、范围、方式等进行必要的约束，构建完善了 合。三是促进集体经济发展与项目运营融合。

农村资源资产市场化供应制度体系。同时，成立 在修建农民安居点保障安居的同时，预留独立的
眉山天府新区农村产权交易中心，搭建入市和流 村集体经济组织自持商业区 920 平方米，用于保
转交易平台，通过规范农村产权交易中心运行流 障村集体后续发展。探索构建“公司 + 合作社 +

程，构建了农村宅基地使用权流转和集体经营性 农户”共建共享、融合发展的模式，将集体经济
建设用地入市的运行体系。围绕民主决策和入 组织自持商业区与中法农业科技园项目产品统
市委托程序，切实尊重农民意愿，充分保障农户 一风格、统一标准、统一运营，实现集体经济与项

的资格权和使用权，引导构建了群众自主申请、 目运营有机融合。
开会表决、集体决议、入市和流转主体委托、入市
改革的五大突破性创新
和流转交易等程序步骤，推进民主决策和入市等

程序规范化开展，构建了宅基地使用权流转、委 眉山天府新区统筹农村综合改革，发挥改革
托集体经营性建设用地挂牌出让等标准化流程 “乘数效应”，运用多种改革措施和政策，探索出

体系。围绕项目用地与现有规划不契合问题，通 了一条“集体经济组织 + 村民 + 重大项目”深
过编制村庄规划，开展村庄整治，统筹规划布局 度参与、融合发展的集中式宅基地“三权分置”
农业用地、林业用地、集体经营性建设用地和农 改革新路。这种集中式宅基地“三权分置”改

村宅基地，实现宅基地的适度漂移和整合利用。 革与目前很多地方的分散式“三权分置”改革
同时，在供地方式上，创新实行原地、原址、批量、 相比，具有三个方面的显著特征 ：一是能够整体
点状供地有机结合的方式，解决了项目用地与现 利用闲置资源，包括闲置的宅基地资源、农房资

有规划不契合的问题。 源、耕地资源，以及良好的生态本底，更好地满足
激活资源要素，强化业态融合，推进产业的 市场主体进入的发展需求，从而破解自愿有偿退
高端呈现。一是促进农商文旅多产业融合。依 地分散难以利用的困境；二是能够满足农户留地

托余家沟项目区良好的生态资源和区位优势，叠 发展的内生意愿，在不完全腾退的情况下集约节
加中法农业科技园良好的品牌效应和项目运营 约利用资源，在不新增建设用地的情况下实现发

能力，建设集生态农业、国际康养、品牌文创、特 展增效，从而在很大程度上破解工商资本对农户
色商业于一体的彭祖山谷溪川...·...轻奢私密林间 产生“挤出效应”的困境；三是能够形成集体经
度假区项目，打造户外景观活动体验、院落高端 济发展的基本空间，从而有助于破解集体所有权
精品民宿、文化艺术与休闲度假跨界融合的中法 能实现不足的现实困境。

山地旅居生活样板，推进多种业态融合发展。二 进一步看，眉山天府新区探索集中式宅基地
是促进农民安居与项目建设融合。根据新村建 “三权分置”改革模式凸显了五个方面的重要创

设的要求，在余家沟项目区内建设“田园春光” 新价值。
农民安居点，实现项目区农民在项目区内安置， 以集体经济组织赋能为基础，增强宅基地自
保障农民住有所居和就近安居。同时，农民可优 我管理能力。眉山天府新区充分发挥村民自治

先在园区项目务工，农民工作有保障，企业用工 作用和村集体主导作用，从管理主体、推进主体、

010