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彭州年鉴 2021
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34.44 亿元）的十三分之一。故从长期看，国有投资 认为国有资产运作应充分把握未来发展趋势、市域
集团公司成立后，仍然需不断探索资本运营新模式， 特色资源及国有经济竞争力较强等突出特点，因地制
提升自身发展能力和市场竞争能力。 宜推动国有企业市场化经营能力、经营性收入提升。

二、国有投资集团公司的核心目标 （一）以融合数字互联为突破，推动国有企业城

通过重组业务资产、整合资源优势、优化资本 市公共服务板块运营走向 “高大上”
布局，未来国有投资集团公司重点应围绕提升核心 1. 相关背景 ：数字互联网经济已成为经济和民
业务板块竞争力，发挥国有资本在基础性、公共性、 生事业新引擎。从国家、省、成都市发展趋势看，
平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业集 刚刚发布的.《中共中央国务院关于构建更加完善的
中度方面作用，最终提高国有资产运营质量和效益。 要素市场化配置体制机制的意见》明确指出.“提升社
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（一）开展投资融资和产业培育，提高资本运作 会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和
效率。以主导产业发展为目标，瞄准战略性新兴产 新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、

业前景好、回报率高等优势，逐步以市场化方式完 城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利
成核心战略产业投资任务，做好化工新材料、燃气 用的场景”。据.《2018 四川省互联网行业发展报告》，
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能源、生物医药等领域的项目投资和服务，重点探 按常住人口计算，四川省互联网普及率达 79.7％，
索本地主导产业发展的资本支持新路，充分发挥国 数字互联网产业发展势头强劲，全省正着力构建电
有资本的引领带动、示范作用，吸引和撬动更多社 子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化
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会资源参与本地主导产业发展，逐渐实现投融资业 工和数字经济.“5+1”现代产业体系，2018 年全省数
务多元化发展。 字经济总量破万亿。同时在成都市 2018 年财政支出
（二）服务城乡建设开发与运营，持续推进地方 中，科技产业发展投入创历史最高，达 27.91 亿元，

发展。通过承担城市重大基础设施投资、建设、管 同比增长 70.18％。对地方国企而言，既要承担社会

理、运营、服务，将建筑业、市政施工、公共交通 责任，服务地方发展，也要兼顾经济效益，故可充
建设作为主业，非居住性类房地产开发为辅业，通 分借助数字互联网技术实现一举多得，处理好.“经
过资产运营推动形成具有竞争力的建设施工企业集 营性”与.“公共性”关系，在健全成本补偿和利益回
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团，并逐渐形成.“以土地一级开发为依托、以片区 报机制的同时兼顾社会利益，做到两者相协调。
综合开发为带动、以配套房地产开发为主体”的经 2. 本地实际 ：（1）大量互联网平台企业发展势
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营链条。 头良好。近年来，彭州市生活性服务业发展走上快
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（三）优化公共服务和产品供给，形成规模规范 车道，各类互联网平台企业.“百花齐放”。催生了彭
经营。将提供城市优质公共产品和服务作为主要板 州手机生活站.（问鼎文化传媒）、彭州生活、彭州掌
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块，以社会效益和保障城市运行为目标，将有经营 上生活、彭州生活站、彭州同城生活等大量服务中
收入的特许经营业务资源.（如常见的水、气、热等 介类互联网平台企业。一方面，新兴互联网平台企
及市政、水利、农业、砂石等领域的特许经营资源）纳 业提供了诸如 ：相亲交友、顺风车、招聘求职、房
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入服务范围和经营领域，培育新的经济增长点。 源租售、住宿餐饮、农事体验、影视制作等 15 大

三、以国有资产管理向运作发力 类 30 余小类服务业务。以彭州某网络平台顺风车业
目前，国有资产高水平运营各地均处于长期探 务为例，其月均发布信息达 100 余条，涵盖货客运、

索阶段，较少有可借鉴、可直接复制的经验。但笔者 长短途、市内市外等多种类型线路。从调研情况及

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