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彭州年鉴 2021
P E N G ZH O U Y E A R B O O K
截至 2018 年，全市有资质建企 21 家，实现建筑业 行业地位，逐步实现.“统一品牌、统一管理、统一
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增加 6.95 亿元，同比下降 11.8％，其中 11 家为民 标准、统一服务、统一核算”。实现传统建筑施工
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营企业，占据建筑业的大半壁江山。由于民营建企 模式向.“投资带动工程承包”模式、“从项目经营到
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实力相对偏弱，加之成都市新的评标政策增加了与 城市经营”转型。
实施项目数量密切相关的信用评分比重，本地民营 . （2）以集团化发展，提升建筑业工业化现代化
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建企难以中标，导致民营建企易陷入.“不能中标— 水平。从中长期看，市管建筑龙头企业在总承包市
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无项目实施—信用评分低—不能中标”的恶性循环。 场上进行规模竞争或集团竞争，实现项目竞标后将
部分国企在中标后，受管理、施工团队不足和运行 项目总承包工程的中的相关专业工程向下属子公司
成本相对偏高等因素影响，绝大多数均采取.“抽取 专业承包企业扩散，逐层分包。通过引导中小型建
管理费后再外包”方式实施项目，部分项目.“层层抽 筑企业向专业化、特色化、精益精简方向发展，进
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取管理费、层层转包”，最终流转至本地建筑企业 一步规范本地分包市场，通过明确分层竞争的组织
具体实施。项目所在地税费收入流失、投资者.（含 结构，界定本地建筑业大型企业和中小企业不同层
政府）项目成本和地方政府管理成本增加等问题极 次的竞争空间，避免业内各类企业过度竞争，以获
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大地压缩了本地建筑企业利润空间。另一方面，本 得专业化分工协作的规模经济效益。同时，随着法
地民营建企从业人员中农民工比例较高、施工劳务 人治理结构日趋完善、市场开拓能力增强后，可尝
队伍管理相对松散，对技术研究开发投入较少，适 试.“走出去”积极参与外部竞争，拓展更大发展空间，
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用新工艺、技术装备水平较低，缺乏驾驭市场的决 在.“与狼共舞”中增加忧患意识，形成积极的.“攀比
策应变能力，总体来说仍属于劳动密集型产业。 效应”，最终在某一领域形成核心竞争力。
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3. 未来方向 ：推动国有、民营资本优势互补， （三）以归并主业、集中生态资源为统揽，提升
增强建筑企业市场竞争力。 国有企业转化、经营生态价值的专业化水平
. （1）打造市管建筑业龙头企业、提高行业集中 1. 相关背景：国家战略、政策落地助力文旅革新。
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度。从短期来看，应充分利用国资国企改革契机， . （1）体现国企担当，服务国家重点战略布局。
将市域内国有建筑企业进行合并重组，尽快提升其 地方国有投资集团公司是由地方政府授权经营国有
建筑施工总承包方面相应资质.（含建筑施工总承包 资本的独资公司，与地方政府联系最为紧密，不仅
企业和监理企业信用评价分数），通过控股、合资、 要以利润最大化为目标，同时要兼顾地方政府其他
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参股等方式与部分民营建企开展资源重组，以国有 职能目标、服务地方发展。彭州作为成都西部片区
资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合 之一，被列入国家城乡融合发展试验区，处于成都
推进混合所有制改革。立足既方便各类投资主体进 打造.“一心两翼·一环三廊”空间格局关键区域。.《四
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出激发国有企业活力，又有助于民营资本参与社会 川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方
经济建设，将国有企业有形的手、市场无形的手和 案》中明确成都将围绕.“一环”.（成都西部旅游环
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建筑团队的勤劳之手联动起来，推动本地建筑行业 线）串联龙门山沿线优质旅游资源，加快建设一批
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从.“游击战”转为.“阵地战”、由.“散兵游勇”转为正 功能复合农商文旅体融合发展综合体，打造成彭农
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规团队、由各自为政转为抱团发展、由借挂包工转 商文旅体综合发展走廊，国家城乡融合发展试验区
为正规竞标、由松散管理转为精细管理、由全线作 建设推进必将推动本地农商文旅融合发展迎来新的
战转为重点进攻，提升本地建筑企业品牌影响力和 春天。
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